佛山市“可持续城市出行规划（SUMP）”能力培训系列活动和传播活动总结

项目介绍：

在中德低碳交通合作项目框架下，宇恒可持续交通研究中心（CSTC）受德国国际合作机构（GIZ）委托，为佛山市“可持续城市出行规划(SUMP)”试点项目提供技术咨询服务。本项目旨在通过为佛山制定未来城市交通可持续发展愿景、目标、策略及实施方案，进一步支持佛山发展以人为本、环境友好的可持续城市交通体系。

可持续城市出行规划（SUMP）旨在促进利益相关方参与、基于圆桌会议的规划和实施过程以及一般机构协作。它可以促进城市和地区层面不同利益相关方彼此间更好地协作制定战略目标并改进规划流程。SUMP 在中国仍是个新的规划理念，因此，项目组在佛山SUMP试点项目中开展了一系列的能力培训，使当地规划者、规划实施方和其他利益相关方能够有效、高效且自主地管理并完成预期工作任务。

佛山SUMP试点项目的系列培训会在SUMP工作的不同阶段拥有不同的主题，使能力培训合理并持续地贯穿了整个规划工作流程。截至2022年底项目圆满完成，系列培训会公开占了五次，主题分别为“提升公交分担率，建立高品质公共交通系统”、“公共交通引导城市发展的新模式——从TOD（Transit Oriented Development）的理念与实践中探寻佛山SUMP策略措施”、“SUMP流程中的公众参与工作方法”、“佛山SUMP多模式紧凑型发展情景——绿色出行下的公共汽电车线网设置与优化”以及“安全上学路的规划设计方法和佛山SUMP示范区相应措施改造策略” （表1）。五次培训会分别对应共建愿景目标、城市层面策略讨论、未来情景建立和选择、相关利益方与市民参与、示范区措施制定五个环节的规划要素和活动环节。

表1 佛山SUMP试点项目系列培训会主题和举办日期详表

此外，SUMP的另一亮点是重视对外传播活动的积极作用。通过传播活动，SUMP为中国城市充分参与国际城市出行和城市发展经验交流并建立合作关系网提供了一个框架。凭借极具可比性的规划流程， SUMP 可以促进国际城市间合作，反过来又可以增强中国城市的创新能力，从而改善其交通体系和服务，并提升其国际认可度。佛山SUMP试点项目共参与了两次国内外沙龙活动，分别是国内行业主题沙龙——“中国绿色出行最佳实践”和国际城市交流会议——“Transport and Climate Change Week（交通和气候变化周）”（表2）

表2 佛山SUMP试点项目传播活动沙龙主题和参会日期详表

绿色出行最佳实践线上主题沙龙依托能源基金会资助的“绿色出行最佳实践、效果及政策研究”项目，由交通运输部科学研究院联合能源基金会共同组织召开。沙龙聚焦于不同类型的城市绿色出行发展特点、挑战和解决问题思路，以及都市圈、城市群发展下的绿色出行策略等内容展开了热烈的主题讨论。在本次沙龙中，项目团队以佛山市绿色出行规划作为最佳实践案例之一进行了成果与经验分享（图1）。

图1 绿色出行最佳实践线上主题沙龙会议截图

第5届“交通与气候变化会议”。会议的主要目的是将世界各地的专家和决策者聚集在一起，通过专业研讨会促进知识共享，促进发展中国家与发展中经齐体之间的对话、合作与交流，让城巿交通发展得更好。会议上，各城巿的代表分享了中国佛山、秘鲁特鲁希略、智利安托法加斯塔和印度科契四个城巿的可持续出行规划（SUMP）成果，并就规划过程中遇到的挑战以及其项目的特色进行了热烈的讨论（图2）。

图2交通与气候变化周国际城市会议截图

通过以上总结可见，佛山SUMP试点项目的系列培训会和国内外传播活动效果显著。项目组通过将 SUMP 方法与具体规划主题联系起来，使当地规划者了解到应用SUMP 的方法步骤解决其城市存在的具体问题的途径，从而深入理解该方法。同时，在国内外沙龙会议上的活跃使佛山在国内外增加了知名度，推动了其与国际城市间的绿色交通发展经验交流。佛山市经验表明，SUMP作为一种参与式、协同式的系统规划工具，不仅可以帮助打破部门界限、推动规划落地实施，还可促进国内外城市与地区间的信息交流、互相学习与共同进步。